Speed to Power 計畫背景
隨著人工智慧（AI）、資料中心、半導體製造及電動車等高科技產業的快速擴張，美國正面臨前所未有的電力需求激增。然而，現有電網基礎設施卻難以支撐此成長。根據美國能源部（DOE）於 2025 年 7 月 7 日發布的《美國電網可靠性與安全性評估報告》，若不大幅增加發電容量，到 2030 年美國電網的停電次數恐將增加百倍，對國家安全與經濟穩定構成重大威脅。
《美國電網可靠性與安全性評估報告》 原文連結
此外，老化的電網設備、有限的輸電容量、網絡擁堵以及複雜冗長的互連審批流程，皆使得新建電廠與高負載專案難以及時併網，進一步惡化供電緊張情勢。為應對這一迫切挑戰，川普政府上任後陸續發布多項行政命令，著重強化美國能源主導地位、鞏固 AI 技術優勢，並確保電網的可靠與安全，為「Speed to Power」計畫奠定了政策與制度基礎。
表格：川普上任後對能源和 AI 領域的重要行政命令
| 行政命令 | 簽署日 | 內容 |
|---|---|---|
| EO 14154 — Unleashing American Energy | 2025-01-20 | 取消繁重的規定、加快聯邦土地和水域上的化石燃料和自然資源開發的許可程序，來提升美國的能源生產和獨立性。 |
| EO 14156 — Declaring a National Energy Emergency | 2025-01-20 | 宣告全國能源緊急狀態，要求部會運用所有合法緊急權限加速國內能源開發、生產、運輸與精煉。 |
| EO 14179 — Removing Barriers to American Leadership in AI | 2025-01-23 | 撤銷/修訂被視為妨礙 AI 的既有政策，要求擬定全政府 AI 行動計畫以維持美國 AI 主導地位。 |
| EO 14262 — Strengthening the Reliability and Security of the U.S. Electric Grid | 2025-04-08 | 要求加強電網可靠性與安全性，並授權能源部加快處理電力緊急調度，以應對 AI 和製造業等帶來的電力需求增長。 |
| EO 14302 — Reinvigorating the Nuclear Industrial Base | 2025-05-23 | 宣布美國將全面振興核能產業鏈、加速先進核反應器部署，以增強能源與國家安全自主性。 |
| EO 14318 — Accelerating Federal Permitting of Data Center Infrastructure | 2025-07-23 | 針對百 MW 等級資料中心及關聯設施，要求聯邦加速許可並提供財政支持。 |
計畫介紹＆最新進展
美國能源部（DOE）的電網部署辦公室（Grid Deployment Office）於 2025 年 9 月 18 日正式啟動「Speed to Power」計畫。此計畫旨在加速大型發電與輸電基礎設施的開發與建設，以確保美國在全球 AI 競賽中維持領先，同時滿足不斷攀升、且對價格合理與供應穩定的電力需求。
為此，DOE 發布了一份資訊需求書（Request for Information, RFI），廣泛徵求州級能源部門、公用事業、輸電組織、開發商與大型能源用戶等各方意見。該 RFI 的目標在於識別具潛力的大型電網基礎設施專案，並評估其投資可行性、開發成熟度、預期負載成長，以及目前面臨的基礎設施瓶頸。這項 RFI 的截止日期為 2025 年 11 月 21 日，DOE 將依據收集到的資訊，進一步規劃如何有效運用其資金計畫與權限，加速電網容量的擴展。
計畫重點目標
| 項目 | 說明 |
|---|---|
| 主要目標 | 徵求正在開發、規劃中或具備建設條件的大型發電、輸電和電網基礎設施專案 |
| 增量負載需求 | 至少支援 3 GW，最高可達 20 GW |
| 專案類型 | 新建跨區域輸電線路（≥1,000 MVA） |
電網升級改造（≥500 MVA） 重啟退役電廠 建設新的發電設施 | | 須提供資訊 | 專案位置、類型、規模、開發階段、重要性、DOE 資金援助潛力、預計成本與時程、部落參與情況、負載特性、合作夥伴、融資狀況、選址與許可、互連狀況、障礙、是否參與 DOE 其他計畫 |
DOE 在「Speed to Power」計畫中，明確提出多項資金與技術支援方案，以推動大型電網專案的實施。這些方案包括：
- 輸電便捷計畫（Transmission Facilitation Program, TFP）：擁有約25億美元授權資金，DOE 將扮演「錨定客戶」的角色，透過簽訂容量合約，為新建、升級或擴展的跨區域輸電線路提供長期財務支持，有效降低大型輸電專案的財務風險，克服開發過程中的資金障礙。
- 電網韌性與創新夥伴計畫（Grid Resilience and Innovation Partnerships, GRIP）：具備約105億美元預算，此計畫旨在支持那些能增強電網可靠性與韌性的轉型專案，包括變電站升級、電網強化、部署先進控制系統，以及其他能提升輸電、儲能及區域能源基礎設施的創新方法。
- 貸款與貸款擔保：透過貸款計畫辦公室（LPO），DOE為高壓輸電、發電、電網升級及整合系統等能源專案提供貸款與貸款擔保，以支持負載增長。
- 技術援助：DOE將提供關鍵決策者與電力產業利害關係人技術援助，並開放國家實驗室的先進模型與分析能力，協助解決電網現代化與基礎設施投資的挑戰。
RFI 強調，DOE 將尋求簡化環境審查和許可流程、促進利益相關者合作、解決供應鏈和勞動力脆弱性等方面的建議，並探討與其他聯邦機構的協調機制，以確保計畫的順利實施。
各州執行進展與差異
由於美國各州的能源結構與產業布局差異顯著，「Speed to Power」計畫在州層面的推進重點也將因地制宜。DOE 在計畫中明確指出，將優先識別「高優先地理區域」，也就是聯邦投資能最有效撬動民間資本、並帶動區域經濟成長的地區。因此，像德州這類能源產量全美第一且近年新建負載密集的州，以及維吉尼亞州這種資料中心密集的地區，預期將成為首批受惠對象。
產業影響
能源產業
該計畫將直接帶動新建與升級輸電線路及發電設施的龐大投資，此外，為了實現快速部署和效率提升，預期也將推動電網現代化技術的研發與應用，例如先進控制系統與儲能解決方案。
然而，對再生能源產業而言，其影響較為複雜。一方面，電網基礎建設的強化將提升電網互聯與區域調度能力，這正是大規模整合再生能源的前提條件。另一方面，川普政府對風電與太陽能專案採取更嚴格的審查態度，而 Speed to Power 計畫本身並未明確提倡發展再生能源，文件中甚至未出現「再生能源」字眼。僅有核能（包括新建與重啟退役機組）及地熱能源被列為重點支持對象。
短期內，再生能源在新增電力供給中的占比可能因此下降，但若該計畫成功強化電網韌性與擴展性，長期將有助於各類能源項目的併網與發展，包括大規模可再生能源基地。整體而言，Speed to Power 計畫的核心目標在於「確保供電安全」，而非「推動減碳」，短期內可能使美國電力結構更依賴傳統能源。
AI 產業
作為主要的需求驅動者，AI 產業與資料中心是 Speed to Power 計畫的直接受益者。穩定、充足且可靠的電力供應對其持續擴張與營運至關重要，當電力不再是稀缺資源，AI 公司將更傾向於將雲端運算園區設置於美國本土，進一步鞏固美國在全球 AI 運算能力上的領先地位，並吸引國際資本與技術投資。此外，未來資料中心的選址將更緊密地依附於電網容量及 Speed to Power 計畫所劃定的「高優先地理區域」，促進產業集群效應的形成。
製造業與半導體產業
先進製造業與半導體產業對電力的需求龐大且穩定，而「Speed to Power」計畫的推行，將為這些高耗能產業在美國本土的擴張提供關鍵的能源支撐，符合美國政府推動製造業回流的戰略。該計畫預期將帶動特定「半導體產業集群」與「工業園區」的形成，吸引上下游企業進駐，進一步強化美國在全球供應鏈中的韌性。
未來展望
當前全球正激烈競逐 AI 技術的制高點，而美國率先從電力供給面著手，有望在這場競爭中搶得先機。「Speed to Power」計畫的長遠願景，是打造一個更具韌性、效率與可擴展性的美國電網。DOE 將根據 RFI 的回饋，優先投資於高負載成長區域，例如資料中心走廊、半導體產業聚落及大型工業園區。透過聯邦政府的協調、資金挹注與技術支援，該計畫能加速解決長期困擾大型能源專案的瓶頸，包括選址、許可與監管程序，從而顯著縮短開發週期。
儘管短期內可能需重啟部分化石燃料電廠以應對迫切的電力需求，但中長期方向仍著重於能源供應的多元化與穩定性。核能作為可靠且低碳的基載電力來源，預期將在未來美國能源結構中扮演愈加關鍵的角色。
潛在風險
- 環境衝擊與政策衝突：短期內重啟化石燃料電廠的策略，可能引發環保團體的爭議，並與美國長期減碳目標產生衝突。
- 成本與資金壓力：電網升級與新建發電設施所需的資金規模龐大。資金來源的穩定性、分配的公平性以及如何控制專案成本，都將是計畫推行中的重要考量。
- 監管與許可障礙：跨州輸電線路等大型專案往往面臨複雜的聯邦與州級監管審批程序。儘管計畫旨在簡化這些流程，但實際執行中仍可能遭遇阻力，影響專案進度。
結論
美國「Speed to Power」計畫不僅旨在緩解當前的電力短缺，更是美國在 AI 時代鞏固其經濟和國家安全地位的關鍵戰略舉措。透過聯邦政府的介入、資金支持與政策協調，該計畫有望在未來數年內顯著提升美國電網的韌性、發電能力與輸電效率，為 AI、先進製造業等高耗能產業提供穩定的能源支撐，並重塑美國的能源與產業版圖。
然而，計畫的成敗仍取決於能否有效整合聯邦、州政府與私部門利益，克服技術與監管挑戰，並確保充足的勞動力與供應鏈配套。這不僅是一場能源基礎設施的升級，更是一項決定美國能否在未來科技競爭中維持領先優勢的戰略性投資。
