川普在 2025 年依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對全球貿易夥伴課徵對等關稅，但美國最高法院於 2026 年 2 月以 6 比 3 裁定 IEEPA 不授權總統課徵關稅。川普隨後改引《貿易法》第 122 條款對全球徵收 10% 關稅，但此舉又於 2026 年 5 月遭美國國際貿易法院裁定違法，儘管後續仍在上訴中，但 122 條款期限至 7 月 24 日，因此川普政府正透過 301 條款建立新的長期關稅框架。
美擬依 301 條款課徵 10-12.5% 新關稅
2026 年 6 月 2 日，美國貿易代表署（USTR）公告，針對 60 個經濟體的強迫勞動調查已作出裁定，並提出擬議關稅行動。該措施擬對這 60 國幾乎所有輸美商品加徵 10% 或 12.5% 的從價關稅，涵蓋逾 99.4% 的美國進口量。
在受調查的 60 個經濟體中，課徵的稅率分為兩類：
- 10% 額外關稅，適用於已部分實施強迫勞動相關進口禁令、承諾建立相關制度，或已具備部分制度的 14 個經濟體：加拿大、墨西哥、歐盟、英國、台灣、馬來西亞、印尼、孟加拉、柬埔寨、阿根廷、瓜地馬拉、薩爾瓦多、厄瓜多、巴基斯坦
- 12.5% 額外關稅：適用於 USTR 認為尚未建立並有效執行強迫勞動進口禁令的其餘經濟體，包括中國、日本、南韓、印度、澳洲、巴西、瑞士、越南等。
301 條款豁免商品清單
適用 232 條款的商品、可能影響美國物價、供應鏈與關鍵產業產品
- 已適用 232 條款關稅的商品與零件
- 符合美墨加協定（USMCA ）規則的加拿大、墨西哥商品
- 符合中美洲自由貿易協定（CAFTA-DR） 免稅進口資格的部分紡織與成衣產品
- 排除加稅可能導致美國國內供應不足、造成經濟干擾、無法在美國充分生產或取得替代商品
- 民生食品與農產品：牛肉、熱帶水果、咖啡、茶、香料、可可、部分加工食品與果汁
- 能源與燃料產品：原油、成品油、航空煤油、天然氣、LNG、LPG、石油副產品
- 關鍵原料與基礎工業投入：關鍵礦物、金屬礦石、稀土、鋰化合物、化學原料、肥料、天然橡膠、塑膠原料
- 醫療、藥品與公共衛生產品：抗生素、疫苗、血液製品、免疫產品、細胞治療產品、胰島素、診斷試劑、各類藥品
- 半導體、電腦與 ICT 供應鏈：半導體製造設備、晶圓／面板製造設備、積體電路、處理器、記憶體、部分電腦與通訊設備
- 民用航空與特定機械零組件：民用航空器、航空引擎、零組件、飛行模擬器，以及標示 Aircraft 的相關機械、電子與測量零件
- 紡織品配額減稅機制：允許部分經濟體在一定數量內，將紡織與成衣產品以較低稅率進口美國。低稅率額度將與該貿易夥伴向美國採購的紡織投入品、棉花及棉產品規模掛鉤，但目前實際適用國家、低稅率與額度算法等細節仍未公布。
關稅將待公聽會確認後決定最終措施
6/2 公布的 301 條款關稅目前仍處於擬議階段，目前尚未正式課徵。 USTR 表示，利害關係人可於 6/22 前提交出席聽證會申請及證詞摘要，書面評論截止日為 7/6，並將於 7/7 召開公開聽證會。聽證會結束後 5 天內，仍可提交反駁意見。後續 USTR 將依書面評論、聽證會證詞及相關紀錄，決定是否修正關稅內容並發布最終措施。若最終措施確定，將由美國海關與邊境保護局依最終公告執行。由於 122 條款臨時關稅將於 7/24 到期，市場預期本次以強迫勞動為依據的 301 關稅，可能成為銜接 122 條款到期後的替代關稅工具之一。
研究員短評
新關稅對於整體關稅率僅小幅影響，主要目的仍屬延續關稅
根據彭博經濟研究，若實施新的關稅，美國的實質關稅稅率將由目前 10.7% 提高至 11.2%，顯示本次新關稅主要目的在於銜接 122 條款關稅。 因此，對適用 10% 額外關稅的經濟體而言，本次關稅可視為 10% 關稅的延續，影響不大，但對適用 12.5% 稅率且未獲豁免的商品而言，衝擊可能較大。
對於屬 12.5% 稅率且未獲豁免的產業，關稅影響較為明顯
若產品來自適用 12.5% 關稅稅率的經濟體，例如中國、越南、印度、日本與南韓，且未被列入豁免清單，將面臨較直接的成本壓力。受影響較大的品項可能包括家具、玩具、家用品、部分消費電子、未豁免的機械零件，以及一般塑膠或金屬製成品等。 相較之下，能源、醫療、半導體、關鍵礦物與部分食品因被納入豁免清單，直接衝擊相對有限。
此外，由於 USTR 並未完全豁免紡織與成衣產品，而是提出低稅率額度機制，紡織成衣出口國仍可能面臨關稅壓力。 尤其印度、越南等重要成衣出口國，未符合 CAFTA-DR 亦未取得較低稅率，對美出口成本可能上升，這可能成為美國談判的重要籌碼，出口國若希望降低關稅負擔，可能需要增加採購美國棉花、棉產品或紡織投入品。
另一方面，符合 USMCA 規則的加拿大與墨西哥商品被排除在本次關稅之外，代表北美供應鏈受到相對保護。 這不僅降低加拿大與墨西哥商品的直接關稅衝擊，也可能提高企業將部分供應鏈轉往北美的誘因。另外，由於 USMCA 將進入共同審查，這類豁免也成為美國在後續審查與談判上的工具。
結論：301 條款將作為 122 條款的延續工具，其持續性較高
整體而言，本次 301 關稅名義上涵蓋範圍廣泛，但豁免清單排除了食品、能源、藥品、關鍵礦物、半導體與航空零組件等項目，顯示美國政府並不希望關稅直接推升能源、醫療與民生成本。這也反映在期中選舉壓力下，川普政府對通膨與消費者成本的敏感度提高。
此外，後續可能陸續出現更多 301 條款關稅調查，作為 122 條款到期後的替代或延續工具。儘管 301 調查程序較長，需經歷調查、公告、評論與聽證等行政程序，但一旦最終確立，其法律基礎相對明確、政策延續性較高，較適合作為川普延續其關稅政策與對外談判的籌碼。
